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关于建设中国生态康养旅游名县的调查与建议
信息来源:   作者:   发布日期:2018-02-05    点击:18052

为认真贯彻市委七届二次全会提出的“推进绿色发展,建设中国生态康养旅游名市的决定”和县委十二届三次全会通过的“关于推进绿色发展,建设中国生态康养旅游名县的决定”,县政协近期组织部分市、县政协委员通过外出学习考察、召开座谈会、走访等形式对我县建设中国生态康养旅游名县进行了调研,现将调研的情况报告如下:

一、基本情况

剑阁位于四川盆地北缘,地处川、陕、甘三省结合部,幅员面积3204平方公里,人口68.3万。四季气候宜人。平均海拔540米,年平均气温20度、日照时间1500小时,属亚热带温润季风气候。剑门关森林公园是首批国家森林公园,年均空气质量指数(AQI)60以内。区位优势明显。宝成铁路、绵广高速、绵万高速、国道108线贯穿其境,西成客专即将通车。距离广元机场20公里、嘉陵江广元港口30公里。旅游资源丰富。全县有5A级景区1个(剑门关及翠云廊),3A级景区1个(鹤鸣山),3星级以上酒店3个(剑门关酒店、天赐温泉和剑阁宾馆)。有升钟湖、翠云湖、龙王潭等良好的水域景观,以及源自地心2800米深的天然温泉资源;有美名外扬的剑门豆腐、剑门土鸡、剑门关酒、剑门火腿、凉山牛肉等特色美食。历史文化厚重。集三国文化、历史文化、红色文化和民俗文化于一体的文化大县。全县有省级非物质文化遗产项目3项,市级非物质文化遗产项目13项,县级非物质文化遗产项目35项。

二、存在的问题

(一)总体规划和实施方案编制较慢。县委作出“关于推进绿色发展,建设中国生态康养旅游名县的决定”以来,由于集中精力筹备蜀道文化旅游节、剑门关5A级景区改造提升等中心工作,牵头部门尚未拿出建设康养名县总体规划和实施意见,各相关部门建设工作职责不清晰、任务不明确,大都处于等待观望状态。

(二)个别招商项目推进缓慢。相关部门围绕建设康养名县规划了22个项目,总投资额达175.39亿元(其中今年计划投资15.2亿元),但特色农业、特色美食、特色旅游商品、特色医疗服务等项目包装质量不高,缺少足够的吸引力。同时,由于受风景名胜区规划的制约,部分项目招商进度缓慢。剑门关华侨城集团还没有正式签约入场,剑门蜀道文博园、华侨城印像、航空产业园、318自驾车营地二期等项目建设进展缓慢。

(三)产业融合发展的文章做得不深。旅游与农业、文化、体育、林业、康养、商务、餐饮、城镇等产业联系不够紧密,融合不深,产业带动性不强。还需要在“天养”“食养”“动养”“康养”“文养”等方面下功夫,打造极具个性化、专业性的康养品牌。非物质文化遗产的保护开发利用与传统村落和“十古”文化的挖掘力度不够,乡村旅游文化内涵挖掘不深,特色不明显;中医药茶饮、食疗、养颜、养体等产业链还没完全形成。

(四)基础设施建设还需加大投入。一是旅游基础设施建设方面。应进一步配套旅游厕所、停车场、游客集散中心及换乘中心等基础设施;规划建设大型购物场所、特色美食街、传统手工艺品展示体验区、剑阁古玩商品交易街和旅游演艺场馆等旅游服务场所。二是旅游接待能力方面。还需建设一批服务好、环境优、文化内涵丰富的星级酒店、自驾游营地、特色候鸟式酒店和精品民宿。三是特色旅游商品开发方面。特色旅游商品单一,缺乏本地产、本地造的产品。

(五)乡村旅游还应加大建设力度。一是要充分利用本地的资源优势、文化内涵,有目的、有计划的开发打造一批有特色的乡村旅游景点;二是乡村旅游与当前的脱贫攻坚、新农村建设融合不深,还未形成互为推动、整体统一的良性发展环境;三是要按照总体规划分重点建设和完善水、电、路等基础设施;四是要改变“藏在深闺人未识”现状,应加大乡村旅游宣传和营销力度。

(六)环境整治还需加大工作力度。个别企业污水直排乱排、个别城镇居民乱修乱建、违法加层、乱停乱放、随意采摘花草树木等不文明现象严重影响中国生态康养旅游名县的创建,需要下大力气整治。

三、几点建议

(一)科学规划,彰显特色。根据剑阁自然风光、人文历史、生态环境和社会发展现状,聘请资深专业团队高标准、高起点、高规格制定好生态康养旅游产业发展的总体规划和开发建设详细规划。规划尽量做到景区与景区之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间各具特色和亮点,充分体现剑阁风土民情、区域特色、文化内涵,彰显剑阁历史文化名城魅力。建议以剑门关5A级景区为龙头,新老县城为核心,辐射带动周边特色乡镇村落,形成以古蜀道徒步体验游、108国道自驾观光游、剑州大道环线生态康养游、嘉陵江水道休闲度假游为引领的全域旅游体系。要按照中国生态康养旅游名县建设“一个发展极、十大项目组团、六条特色旅游线路”的构架,积极探索生态﹢康养﹢旅游融合发展的新途径,深入挖掘我县特色文化和特色旅游的丰富内涵,以优势资源为基础,着力打造“五大”特色生态康养旅游产品。

(二)加强领导,务实推进。建议成立以县委书记、县长为组长,县四大班子成员和分管领导为副组长,各相关部门和乡镇负责人为成员的剑阁县生态康养旅游名县建设领导小组,主要负责组织领导、全面统筹中国生态康养旅游名县建设工作。建立全县中国生态康养旅游名县联席会议制度,定期研究制定具体的推进措施,协调解决重点项目推进中的问题。建立重点项目协调机制、部门整合推进机制、工作目标考评监督机制,促进相关部门、乡镇的密切配合,积极构建县乡联动、政企联动、部门联动的运行机制,努力形成“政府主导、企业主体、市场运作、全员参与”的生态康养旅游发展格局。要对照建设任务,尽快拟定《剑阁县推进绿色发展建设中国生态康养旅游名县实施方案》,明确我县生态康养旅游发展的战略目标、发展重点和配套措施,明确牵头单位和责任部门,列出任务清单,建立台账,倒排工期,逐年销号,逗硬奖惩,务实推进。

(三)加快建设,配套要素。加快蜀道文博园、大型购物街、特色美食街、古玩商品街、手工艺商品展示及体验区、旅游厕所等景区设施建设;积极推进县城到景区、乡镇到景区的快速、便捷交通设施,尽快启动普安自剑州校的环线公路和普安绕城公路的开工建设,开通普安到白龙、普安到武连、普安到姚家、普安到剑门的快速公交;加快剑门关通用航空机场建设,积极发展城市单车、落地租车等体系建设。围绕剑门蜀道沿线在剑门、汉阳、城北、北庙、姚家、盐店、凉山、武连、白龙、张王、江口、鹤龄等地建设或改建一批生态环境优美、文化内涵丰富、临水靠山的森林木屋、精品民宿、候鸟式特色酒店和自驾游营地;做好城乡环境和村容村貌的整治及饮用水源保护,确保山清水秀空气好。

(四)加大招商,做优政策。我县要在项目配套设施建设、土地供应及水、电、气、路、通讯、税收等方面要给予优惠政策,对引进的大型生态康养旅游企业(如一些常驻式游客、全家式游客、候鸟式游客)实行景区门票、温泉票优惠或年票制,吸引更多游客和企业参与剑阁生态康养旅游名县建设。加大下寺医院与四川华西等知名医院的合办或联办进程。围绕108国道沿线香花美化、古驿道修缮及旅游公共服务设施配套工程、茶园沟生态乡村旅游开发、抄手农业主体公园、剑州古城(含鹤鸣山、拦马墙)恢复打造、军民融合产业园、亭子湖水上运动休闲度假旅游、升钟湖水上休闲度假旅游、特色旅游商品、特色美食、特色医疗、中医药养生、养颜、特色中医药茶饮、中医药食疗等,加大项目包装和招商引资力度,力争多引进一些环保、绿色、科技含量高的大企业入驻剑阁。加快推进剑门关华侨城、中航通用航空产业园、318自驾游宿营地二期开发、剑门关影视城、剑门关山水实景演艺中心和三国文化博览园的建设进程。要加大财政投入力度,建议建立旅游发展专项资金,用于基础设施建设和引导扶持生态康养旅游建设项目的前期包装,打造以及旅游商品的研发设计等,当地居民自建的精品民宿、农家乐和乡村酒店,可通过财政以奖代补、小额信贷贴息等方式给予扶持。

(五)发挥优势,做优商品。县委政府应加大旅游商品的研发设计制作力度。可通过网络征集或聘请专业团队根据我县生态资源优势、文化内涵、特色产业等研发制作一批有本地特色的旅游纪念品和美食产品。充分利用我县丰富的非物资文化资源,编排高观皮影、白龙花灯、白龙纸偶、元山川剧等具有剑阁特色的演艺节目及体验项目,制作单张皮影画、白龙纸偶和花灯玩具、剑门手魔杂技玩具、元山川剧脸谱等。要加快剑门豆腐生产加工体验场馆、剑阁柏木健身器材以及剑门豆腐、剑门土鸡、剑门绿茶等特色旅游产品和特色美食的研发生产能力。

(六)聚焦乡村,打造精品。发展乡村旅游是旅游扶贫的有效方式,贫困群众脱贫致富的重要途径。一是乡村旅游规划选址要围绕历史文化内涵丰富、有传统古建筑、古院落、古树、美食闻名、森林植被好、环境优美的地方规划选址。如普安鹤鸣山道教文化、剑门豆腐文化、鹤龄大寨文化、碗泉文昌文化、秀钟红色文化、城北石家大院、香沉母家大院、李榕下寺故居、城北锯山垭大肉会、汉阳载仙观鸡肉会、碗泉臭黄荆凉粉、鹤龄水煮包子和盐店五指、拱石、姚家银溪村等。按照“一乡一品”“一村一景”“一地一风情”的旅游特色来打造。二是加大乡村旅游资源的挖掘和开发力度,认真打好“山水牌”“气候牌”“文化牌”。按照“本土化、特色化、创意化、差异化”的原则,充分挖掘当地独特的旅游资源,讲好“地方故事”,做好“民俗文化”“农耕文化”“孝道文化” “美食文化”“养生文化”“长寿文化”等资料的收集、整理、包装和宣传力度,编排具有剑阁特色的“民间文艺节目表演”,增加乡村旅游的文化内涵和产业带动。三是坚持旅游扶贫与城镇建设相结合。建议在下寺、普安规划建设“民俗文化街” “手工艺品展示与体验街”“特色美食街”“古玩商品交易街”等功能区,吸引当地贫困人口就业致富。四是制定乡村旅游发展规划。加大旅游扶贫与脱贫攻坚相结合,积极争取中央、省市旅游发展专项资金支持。坚持旅游产业布局与脱贫攻坚相结合,与生态环境保护相结合,扶贫项目要更多考虑旅游,旅游项目要更多考虑扶贫,使乡村旅游和扶贫开发、生态环境保护同步规划、同步推进、同步见效。严禁在城市景区周围、下普快速通道两岸、河流和居民饮用水源保护地引进高污染企业和修建商品用房。五是规划六条覆盖全境的乡村旅游精品线路。线路一,推出下寺新县城→宝龙山→李榕故居→茶园沟→上寺梵天院→上寺溶洞→剑门印象演艺中心→三国文化博览园;线路二,下寺→剑门关→志公村→桂花村→双旗村→锁溪村→青松村→汉阳中心村、载仙观鸡肉会→城北石家大院、大肉会→石洞沟古柏→普安古城、鹤鸣山公园→凉山拦马墙、凉山牛肉→柳沟报国灵泉井遗址→垂泉张飞井→秀钟红色马克思主义街、红军墓、红军戏楼、红军标语、农耕文化骡马会→武连觉苑寺→开封军民融合产业园→元山川剧→梓潼大庙山→绵阳成都;线路三,下寺→剑门→张王→高观(高观皮影)→江口→七一(樵店乡政府驻地)→化林农业学大寨→鹤龄戏楼→马鞍山→苍溪亭子口库区;线路四,普安→龙源→白龙(花灯之乡、白龙纸偶)→公兴→金仙→长岭(升钟起义遗址、升钟湖库区)→阆中古城;线路五,普安→北庙(邓艾墓)→姚家银溪→盐店五指、拱石→青川竹园→青川地震遗址博物馆→青川唐家河→九寨沟;线路六,下寺→剑门→沿剑昭路到昭化古城→广元,实现剑阁全域旅游的四通八达。

(七)强化宣传,扩大影响。一是加强与国家、省主流媒体和知名网站合作,形成全媒体宣传格局。通过拍摄《剑门传奇》、《剑门印像》等影视作品,打造以剑门关为题材的精品演艺剧目和影视作品;二是充分利用剑阁摄影协会、收藏协会、书法协会、诗歌协会等组织的联谊交友活动加大对外宣传及营销;三是策划包装剑门蜀道马拉松、徒步游、攀岩、自驾游和太极拳、篮球赛、垂钓比赛等国际赛事活动。四是策划举办剑门关国际文化旅游节、乡村文化旅游节等地方特色节会;五是深入开展“剑门关旅游进大学”活动。可借力李可染等著名艺术家创办的剑门画院,建立院校艺术写生创作基地;六是建设剑阁智慧旅游平台,打造本地旅游电商平台,努力提升剑阁知名度、美誉度和品牌影响力。

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